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阿壩州人民政府辦公室關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見

中國阿壩州門戶網站  www.yqv8.com  發布時間:2018-10-11 來源:阿壩州政府信息公開工作辦公室

阿壩州人民政府辦公室

關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見

阿府辦發〔2018〕25號

各縣(市)人民政府,州政府各部門、各直屬機構,臥龍特別行政區,有關單位:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》(國辦發〔2017〕52號)、《四川省人民政府辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》(川辦發〔2018〕6號)精神,積極應對人口老齡化,做好老年人照顧服務工作,結合我州實際,提出如下實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實省委十一屆三次全會、州委十一屆五次全會決策部署,按照黨政主導、社會參與,突出重點、適度普惠,政策銜接、城鄉統籌,因地制宜、循序漸進的原則,從我州實際出發,以老年人權益保障和服務需求為導向,以提升老年人的獲得感、幸福感和安全感為目標,重點關注高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求,整合服務資源,增加服務供給,拓展服務內容,創新服務方式,提升服務質量,不斷滿足廣大老年人多樣化多層次的照顧服務需求,讓全州老年人享受更多優質、便捷、公平、安全的優惠服務,共享改革發展成果,推動實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。

  (二)發展目標。不斷提升老齡事業發展整體水平,全州老年人照顧服務水平與人口老齡化進程相適應,與經濟社會發展水平相協調,老齡事業和老齡產業政策體系更加健全,以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系不斷完善,老年群體人人享有基本照顧服務。支持老齡事業發展和養老體系建設的社會環境更加友好,科學綜合應對人口老齡化的能力明顯增強,養老、孝老、敬老政策體系和社會環境進一步優化。

  二、重點任務

  (一)提升老年人社會保障水平。

  1.落實高齡津貼制度。高齡津貼是政府的一項特別優待政策,不計入老年人家庭收入,不影響其享受符合條件的最低生活保障和其他惠民優待政策。各縣(市)要嚴格落實80周歲以上老年人高齡津貼,及時按年齡段分檔兌現,并根據當地經濟社會發展狀況適時調整津貼標準,所需資金由州、縣財政按比例分擔并納入預算。

  責任單位:州民政局、州財政局、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  2.完善經濟困難老年人居家養老服務補貼和失能護理補貼制度。采取政府購買服務方式,為阿壩州戶籍60周歲以上的散居特困老年人,居家養老城鄉低收入家庭中的失能、失智殘疾、獨居老年人,居家養老計劃生育特殊家庭老年人及城鄉低收入家庭中80周歲以上高齡老年人,提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等居家養老服務。對生活長期不能自理、經濟困難的老年人,根據其失能程度給予護理補貼。

  責任單位:州民政局、州財政局、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  3.健全困難老年人救助制度。落實特困老年人生活供養和照料護理服務政策。將符合條件的老年人家庭全部納入最低生活保障范圍,實現應保盡保。對低保家庭中的老年人,在全面落實基本救助政策情況下,生活仍有困難的,可以按照不低于當地低保標準的10%提高其救助水平。做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策銜接工作,確保農村貧困老年人同步實現脫貧。對因突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的老年人家庭,按照政策規定給予臨時救助。阿壩州戶籍特困供養、最低生活保障、計劃生育特殊家庭、重點優撫對象等城鄉生活困難家庭老年人去世后實行火化的,經民政部門核準,免除基本殯葬服務費。

  責任單位:州民政局、州財政局、州扶貧移民局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  4.實施計劃生育家庭老年人扶助制度。按照政策規定,對符合條件的農村計劃生育家庭老年人發放獎勵扶助金,對符合條件的計劃生育特殊家庭老年人發放特別扶助金。加強對失獨老年人家庭的關愛和幫助。

  責任單位:州衛計委、州財政局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  5.建立醫保異地結算和長期護理保險制度。加快推進基本醫療保險全國聯網和異地就醫結算,逐步實現符合規定的跨省異地安置老年人住院費用直接結算。探索建立長期護理保險制度,并做好與經濟困難失能老年人護理補貼、重度殘疾人護理補貼等福利性補貼項目的銜接整合,提高資源配置效益。

  責任單位:州人力資源社會保障局、州財政局、州衛計委、州民政局、州殘聯、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  6.創新商業養老保險產品和服務。支持商業保險公司依法合規發展具備長期養老功能、符合生命周期管理特點的個人養老保障管理業務。鼓勵商業保險公司開發針對老年人的長期護理保險產品和服務。鼓勵養老機構和老年人參加養老機構綜合責任保險和老年人意外傷害保險,提高養老機構和老年人抵御意外風險的能力,保險公司對投保養老機構和老年人應給予保險費、保險金額等方面的優惠。鼓勵有條件的地區根據實際情況,完善特殊困難群體和重點優撫對象等老年人購買意外傷害險統保的相關政策。

  責任單位:州政府金融辦、阿壩銀監分局、州民政局、州財政局、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  (二)提升養老服務水平。

  7.健全家庭養老支持政策。按規定落實職工探望父母假等政策。老年人患病住院期間不能自理的,其子女所在用人單位應當給予獨生子女每年累計不超過15日的護理照料時間,給予非獨生子女每年累計不超過7日的護理照料時間。用人單位應當依法通過集體協商或者制定規章制度等形式確定護理照料時間,護理照料期間工資福利待遇不變。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住,自覺履行對老年人經濟供養、生活照料和精神慰藉的義務和責任。在阿壩州行政轄區內,80周歲以上老年人可以無條件隨子女遷移戶口,60周歲及以上孤寡老人投靠愿意贍養的近親屬的,可自愿隨近親屬遷移戶口,遷入的老年人享受遷入地基本公共服務。

  責任單位:州民政局、州人力資源社會保障局、州公安局、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  8.發展居家社區養老服務。建立居家養老服務清單制度,各地可結合實際制定具體服務項目。促進社區、社會組織、社會工作者“三社”聯動,健全以社區為平臺、養老服務企業和社會組織為載體、社會工作者和志愿者為骨干的居家養老服務網絡。鼓勵專業服務機構及其他組織和個人,為居家老年人提供日托、臨時托養、短期托養、生活照料、精神慰藉等精準化個性化服務,為高齡、失能老人提供上門服務。強化社區養老服務設施與社區綜合服務設施的整合利用,鼓勵通過委托管理等方式將社區日間照料中心等社區養老服務設施無償或低償交由專業化的居家社區養老服務項目團隊運營。城鄉社區要定期上門巡訪獨居、空巢、留守等老年人,幫助解決具體困難。

  責任單位:州民政局、州財政局、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  9.完善社區養老服務設施。各縣(市)制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時,應當按照人均用地不少于0.1平方米的標準,分區分級規劃設置養老服務設施。凡新建社區、住宅小區,應當按照規劃和有關規定配套建設養老服務設施。已投入使用的社區、住宅小區無養老服務設施或者現有設施未達到規劃要求的,可以通過購置、置換、租賃、改造等方式建設。強化社區養老服務設施與社區服務中心及社區衛生、文化體育等設施的功能銜接,發揮綜合效益。

  責任單位:州城鄉建設住房局、州國土資源局、州民政局、州財政局、州衛計委、州文廣新局、州體育局、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  10.強化農村養老服務。農村老年人不承擔興辦公益事業的籌勞和籌資義務。農村集體經濟、農村土地流轉等收益分配應充分考慮解決本村老年人的養老問題。結合鄉村振興戰略實施,大力推行“1+N”(以農村區域性養老服務中心為基礎,整合基層老年協會、日間照料中心、農村幸福院、村級綜合活動設施等資源)農村養老模式。實施農村敬老院床位適老化改造提升行動,推進農村敬老院在功能發揮上向區域養老服務綜合體轉變。充分利用農村閑置場所和設施,建設自助式互助式養老服務設施。新建的幸福美麗新村、扶貧新村等必須配套建設養老服務設施。建立健全家庭盡責、基層主導、社會協同、全民行動、政府支持保障的農村留守老年人關愛服務工作機制。強化家庭和子女在贍養、扶養農村留守老年人中的責任和義務;落實縣(市)鄉(鎮)在維護農村留守老年人權益中的職能職責, 建立健全農村留守老人基礎信息臺賬,加強農村留守老人關愛服務工作;支持村民委員會、依法成立的老年人組織等發揮作用,建立定期探訪制度,將存在安全風險和生活困難的留守老年人作為重點幫扶對象;鼓勵社會工作者、志愿者參與對農村高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭、留守老年人的關愛保護和精神慰藉等服務。鼓勵各地將農村幸福院等養老服務設施委托交由老年協會等社會力量運營管理,把具備資質的老年協會納入政府購買服務承接主體。

  責任單位:州民政局、州委農工委、州城鄉建設住房局、州農牧局、州財政局、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  11.實施智慧養老工程。鼓勵建設虛擬養老院。支持社區、養老機構、社會組織和企業利用物聯網、互聯網、云計算、大數據等信息技術,開發應用智能終端和居家社區養老服務智慧平臺、信息系統、APP應用等,為老年人提供緊急呼叫、家政服務、生活照料、健康管理、物品代購及其他個性化服務。

  責任單位:州民政局、州經濟和信息化委、州科技知識產權局、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  12.促進養老服務主體多元。加快推進養老服務業“放管服”改革。增強公辦養老機構托底功能,積極穩妥推進具備向社會提供養老服務條件的公辦養老機構改革。落實支持社會力量興辦養老機構、參與養老服務的優惠扶持政策,逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體。鼓勵整合改造企業廠房、商業設施、存量商品房等用于養老服務。

  責任單位:州民政局、州發展改革委、州商務局、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  13.加強養老服務隊伍建設。支持本科院校、職業院校、阿壩電大和職業培訓機構開設養老與健康服務業相關專業或培訓項目,培養養老服務專業人才。落實養老服務人員技能標準和培訓機構認定標準。依托院校、養老機構建立養老服務和管理實訓基地。逐步提高養老服務從業人員薪酬待遇,加強對養老服務從業人員的社會關懷。開發養老服務公益性崗位,支持養老機構吸納困難群體就業,積極引入專業社工人才,加快培育志愿者隊伍,發展專職、兼職和志愿者相結合的養老服務隊伍。

  責任單位:州民政局、州教育局、州人力資源社會保障局、州衛計委,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  14.大力發展老齡產業。支持相關行業、企業圍繞老年慢性病治療、康復護理、健康促進和應急救援、電子商務、旅游休閑等重點領域,推進老年人適用產品、技術的研發和應用。支持建立老年人用品測試、展示、體驗場所,鼓勵商家設立老年用品專柜。積極參與老齡產業博覽會。加快推進養老服務與相關產業融合發展。依托我州獨特的生態環境、養生保健、休閑旅游等資源,探索發展“養老+文化”“養老+旅游”等模式,打造一批綠色康養小鎮、孝善文化小鎮。

  責任單位:州發展改革委、州經濟和信息化、州科技知識產權局、州民政局、州商務局、州衛計委、州農牧局、州林業局、州文廣新局、州體育局、州旅發委、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  (三)提升老年人健康支持水平。

  15.提升基層健康養老服務功能。通過基本公共衛生服務項目,為老年人免費建立電子健康檔案,每年為65周歲及以上老年人免費提供包括體檢在內的健康管理服務。建立家庭醫生制度,推行以全科醫生為主的家庭醫生簽約服務,為簽訂了服務協議的居家老年人提供家庭出診、家庭護理、家庭病床、治未病、優先就診、雙向轉診等服務。逐步擴大老年人常見藥品和醫療康復項目的基本醫療保險支付范圍,減輕老年人的醫療康復負擔。有條件的基層醫療機構可為失能半失能老年人設立家庭病床,采取定點、巡回、上門形式,提供預防、醫療、保健、護理、康復、心理咨詢、臨終關懷等服務,酌情減免經濟困難老年人出診費。加強老年人健康生活方式和健身活動的指導,提升老年人健康素養。

  責任單位:州衛計委、州財政局、州人力資源社會保障局、州文廣新局、州體育局、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  16.資助困難老年人參加醫療保險。全額資助阿壩州戶籍的特困供養老人、納入城鄉最低生活保障的重度殘疾人(持第二代《中華人民共和國殘疾證》等級為Ⅰ、Ⅱ殘疾)和重度精神病人(持第二代《中華人民共和國殘疾證》等級為Ⅰ、Ⅱ殘疾)參加城鄉居民基本醫療保險,由戶籍所在地民政部門代其繳納城鄉居民基本醫療保險個人第一檔繳費標準。城鄉居民最低生活保障對象中的老年人,參加城鄉居民基本醫療保險所需個人繳費部分由民政部門定額補助。建檔立卡貧困人員中的老年人,按照國家、省、州相關規定,參加城鄉居民基本醫療保險。

  責任單位:州人力資源社會保障局、州財政局、州民政局、州殘聯、州扶貧移民局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  17.落實老年人醫療服務優待政策。各級公立醫療機構應制定老年人就醫優先服務項目清單,要采取開設優先窗口或者綠色通道、提供導醫咨詢等方式,為老年人特別是高齡、重病、失能老年人掛號、就診、取藥、結算、轉診、綜合診治等提供方便和優先服務。各公立醫療機構對60周歲以上老年人免收普通門診掛號費和門診診療費,減半收取門診急診掛號費和門診急診診療費;對70周歲以上老年人減半收取專家門診掛號費和門診診療費;對80周歲以上老年人在門診使用儀器設備診病時,核定收費標準在50元以上的按80%收取檢查費。特困老年人實行定點醫療機構就診,免收門診掛號費和門診診療費;住院時,減半收取普通病床費;大型設備檢查時,減半收取檢查費。鼓勵醫療機構和醫務工作者為老年人提供義診服務。

  責任單位:州衛計委、州老齡辦、州民政局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  18.促進醫養結合。落實醫養結合優惠扶持政策,建立健全醫療衛生機構與養老機構合作機制。在制定醫療衛生和養老相關規劃時,要給社會力量舉辦醫養結合機構留出空間。按照“非禁即入”原則,凡符合規劃條件和準入資質的,不得以任何理由加以限制。加強醫療衛生與養老服務的規劃銜接,推動醫療衛生資源進入養老機構、社區和農村區域性養老服務平臺,支持養老機構開辦老年病院、康復院、護理院等醫療機構,也可內設醫務室或護理站。鼓勵縣級以上綜合醫院(含中<藏>醫院)建立與養老機構內設醫療機構的雙向轉診與合作關系。支持醫療機構積極發展養老服務,有條件的二級以上綜合醫院(含中<藏>醫院)要開設老年病科,做好老年慢病防治和康復護理。取消養老機構內設診所的設置審批,實行備案制管理,養老機構設置的醫療機構,符合條件的按照規定納入基本醫療保險定點范圍。發揮我州中(藏)醫藥特色,將其養生保健、康復醫療融入養老全過程。鼓勵執業醫師到養老機構設置的醫療機構多點執業,支持有專業特長的醫師及專業人員開展疾病預防、保健養生等非診療行為的健康服務,促進優質醫療資源向養老機構、社區和家庭下沉。

  責任單位:州衛計委、州民政局、州人力資源社會保障局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區

  (四)提升老年宜居環境建設水平。

  19.建設老年宜居社區。提倡在推進與老年人日常生活密切相關的公共設施改造中,適當配備老年人出行輔助器具。開展社區、家庭適老化設施改造,優先為高齡、殘疾、失能、失獨等老年人家庭進行無障礙改造,對經濟困難老年人家庭給予適當補助。優先支持老年人居住比例高的多層老舊住宅加裝電梯。完善老年人住宅防火和緊急救助救援功能,鼓勵安裝獨立式感煙火災探測報警器等設施。推進養老機構適老化改造。實施老年人住房保障。各地在推進易地扶貧搬遷和城鎮棚戶區、農村危房改造以及公租房等保障性安居工程中,要優先照顧符合條件的老年人。辦理房屋權屬關系變更等涉及老年人權益的重大事項時,有關部門應當就辦理事項是否為老年人的真實意愿進行詢問,并依法優先辦理。

  責任單位:州城鄉建設住房局、州發展改革委、州財政局、州民政局、州公安局、州衛計委、州林業局、州殘聯、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  20.發展適老公共交通。加強對居住區、城市道路、公共建筑、公共設施、商業網點、旅游景點、公共交通工具的無障礙設施建設與改造,在醒目位置設置“老年人售票窗口”“老年人專座”“老年人優先”等重點人群服務標志,開辟候乘專區或專座,為無人陪同、行動不便等有服務需求的老年人提供便利服務。城市公交應為老年人提供票價優惠,鼓勵對65周歲以上老年人實行免票,州、財政部門根據實際對落實老年人優惠和免費服務的公交企業建立相應經濟補償機制。

  責任單位:州交通運輸局、州財政局、州民政局、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  21.拓展適老金融服務。引導和規范商業銀行、保險公司、證券公司等金融機構開發適合老年人的信貸、理財、保險等產品。金融機構應為老年人辦理業務提供便利,設置“老年人優先”等重點照顧人群服務標志,提供引導咨詢服務,對有特殊困難、行動不便的老年人提供特需服務或上門服務。鼓勵對養老金客戶實施減費讓利,對異地領取養老金的客戶減免手續費。對辦理轉賬、匯款業務或購買理財、保險等金融產品的老年人,應提示相應風險。

  責任單位:州政府金融辦、人行阿壩州中心支行、阿壩銀監分局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  22.營造養老、孝老、敬老的社會環境。加強人口老齡化國情、省情、州情教育,倡導樹立積極老齡觀。把弘揚孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育,開展養老、孝老、敬老教育進機關、進學校、進家庭、進鄉村、進社區、進企業、進單位“七進活動。深化“敬老月”“老年節”活動,深入開展“敬老模范縣(市)、鄉(鎮)” 和“敬老文明號”創建活動。要深化“敬老月”活動,堅持每年組織開展走訪慰問困難老年人。發揮基層黨組織和工會、共青團、婦聯等群團組織以及城鄉基層社會組織的優勢,開展經常性為老志愿服務活動。

  責任單位:州民政局、州教育局、州人力資源社會保障局、州文廣新局、州總工會、團州委、州婦聯、州老齡辦、州文明辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  (五)提升老年人精神文化生活水平。

  23.發展老年教育。擴大老年教育資源供給,健全“州--縣(市)--鄉(鎮)--村 (社區)”四級老年教育網絡。老年教育資源要向老年人公平有序開放。政府投資興辦的老年大學(學校)要免收入學老年人學費。鼓勵本科院校、職業院校開發老年教育課程,為老年人和養老機構提供教學資源及教育服務,在保障正常教學秩序的前提下,推動各級各類學校場地、圖書館、相關設施設備等資源對老年人開放。支持社會力量舉辦或參與老年教育,為老年人開展學習活動提供便利和優惠服務。整合資源,探索推進遠程老年教育和養、醫、體、文等場所與老年人學習場所相結合。

  責任單位:州教育局、州民政局、州衛計委、州體育局、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  24.豐富老年文體供給。通過新建、改造和整合等途徑,增加老年活動場所,配備活動設施,支持老年人開展文娛體育、精神慰藉、互幫互助等活動。公共文化體育設施免費或優惠向老年人開放。有條件的公共圖書館應開設老年閱覽區域,提供大字閱讀設備、觸屏讀報系統等。利用基層公共文化服務設施開展適合老年人的文化娛樂活動,增加適合老年人的特色文化服務項目。實行政府定價和政府指導價的旅游景區,對年滿65周歲老年人免收門票;對不滿65周歲老年人,在非國家法定節假日免收門票,在國家法定節假日實行門票半價優惠或者免收門票。鼓勵景區內的觀光車、纜車等代步工具對老年人給予優惠。

  責任單位:州文廣新局、州體育局,州旅發委、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  25.發揮老年人積極作用。加強老年人力資源開發,鼓勵建立老年人人才信息庫,支持老年人才自主創業。依法保障老年人在生產勞動過程中的合法收入、安全和健康權益。深入開展“銀齡行動”,鼓勵老年人廣泛參與基層民主監督、關心教育下一代、社會治安、環境保護、糾紛調解、鄰里互助等志愿服務。鼓勵低齡健康老年人為高齡、失能老年人提供志愿服務。鼓勵老專家、老知識分子參與精準扶貧等志愿服務。壯大老年志愿者隊伍,推行老年志愿服務登記制度。支持基層老年協會建設。

  責任單位:州民政局、州人力資源社會保障局、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  (六)提升老年人權益保障水平。

  26.完善老年人權益保障政策體系。加快推動老年人社會保障、社會服務、社會優待、社會參與、宜居環境等方面的政策創新。落實老年人優待政策,逐步提高老年人優待水平,穩步發展適度普惠性老年人優待服務,推進常住老年人與戶籍老年人享受同等優待。開展更多適合老年人的法治宣傳,增強老年人守法意識和依法維權意識。

  責任單位:州老齡辦、州司法局,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  27.加大老年人法律援助和司法救助力度。暢通老年人法律援助綠色通道,健全老年人法律援助網絡,發揮基層法律援助站點和“12348”法律服務熱線作用,為老年人就近申請和獲得法律援助提供便利條件。老年人合法權益受到侵害提起訴訟,需要律師幫助但無力支付律師費用的,可依法依規申請法律援助。對老年人提出的法律援助申請,要簡化程序,優先受理、優先審查和指派,有條件的地方可適度放寬老年人申請法律援助的經濟困難標準,逐步擴大受案范圍,擴大老年人法律援助覆蓋面。老年人因追索贍養費、扶養費、養老金、退休金、撫恤金、醫療費、勞動報酬、人身傷害事故賠償金等提起訴訟,交納訴訟費確有困難的可申請司法救助,依法依規緩交、減交或免交訴訟費,因情況緊急需要先予執行的,可依法裁定先予執行。鼓勵律師事務所、公證處、司法鑒定機構、基層法律服務所等法律服務機構為經濟困難的老年人提供免費或優惠服務。

  責任單位:州司法局、州法院、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  28.保護老年消費者合法權益。加強老年人防范電信網絡詐騙和非法集資宣傳教育,提高老年人防騙、識騙能力,不斷提升維護自身合法權益的能力。加大老年消費者市場監管力度,加強聯合執法,依法打擊針對老年人的惡意推銷保健品、食品、藥品、器械等騙購行為。依法查處針對老年人的傳銷、詐騙和非法集資行為,保障老年人的人身和財產安全。

  責任單位:州公安局、州工商局、州質監局、州食藥監局、州政府金融辦、州老齡辦,各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區。

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。各級人民政府、臥龍特別行政區要充分認識做好老年人照顧服務工作的重要意義,將其列入議事日程和民心工程,健全工作機制,落實工作責任,及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各級老齡工作委員會要建立聯席會議制度,由老齡工作委員會辦公室承擔日常工作,負責老年人照顧服務工作的具體組織、協調、指導,確保老年人照顧服務項目落地落實。

  責任單位:各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區,州老齡辦。

  (二)完善投入機制。州、縣(市)人民政府要把老年人照顧服務工作所需資金和工作經費納入財政預算。建立多渠道資金籌措機制,積極引導社會組織和企事業單位以結對幫扶、設立公益基金,開展公益捐贈等多種形式參與和支持老年人照顧服務工作。創新和優化照顧服務提供方式,加大政府購買服務力度,依據相關規定,通過市場化方式,把適合的老年人照顧服務項目交由具備條件的社會組織和企業承擔。

  責任單位:各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區,州民政局、州財政局。

  (三)營造濃厚氛圍。各縣(市)人民政府、各部門要進一步強化服務意識,推動公共服務行業履行社會責任,為老年人提供更多更好地照顧服務,鼓勵與老年人日常生活密切相關的各類服務行業為老年人提供優先、便利、優惠服務。各級各類新聞媒體要廣泛宣傳老年人照顧服務政策,積極開展敬老養老助老教育活動,大力宣傳在老年人照顧服務工作中涌現出的先進單位和個人,努力營造全社會關心、支持、參與老年人照顧服務工作的良好氛圍。

  責任單位:各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區,州委宣傳部,州老齡辦

  (四)強化監督檢查。州、縣(市)人民政府要把老年人照顧服務工作納入目標管理績效考核內容。健全綜合督查、專項督查、第三方評估等工作機制,加大對老年人照顧服務工作的檢查指導力度。充分發揮社會監督的作用,建立健全信息反饋和監督機制,設立服務監督熱線,妥善解決照顧服務過程中老年人反映的問題;主動配合做好人大、政協對老年人照顧服務工作的視察、監督工作。要強化問責機制,對落實老年人照顧服務政策不力的單位和個人要嚴肅追究責任。

  責任單位:各縣(市)人民政府、臥龍特別行政區,州民政局,州老齡辦

  本實施意見自發布之日起施行,有效期5年,已有相關規定與本實施意見不一致的,以本實施意見為準。在有效期內,法律、法規、規章或上級規范性文件另有規定,從其規定或決定。

  阿壩州人民政府辦公室

  2018年10月8日

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主  辦:中共阿壩藏族羌族自治州委員會 阿壩藏族羌族自治州人民政府
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